V souvislosti s agendou ESAP (European Single Access Point, tj. jednotné evropské přístupové místo) a související připravovanou změnou zákona o auditorech proběhla 12. listopadu 2024 na Ministerstvu financí ČR schůzka zástupců MF ČR, KA ČR a ČNB. Komoru zastupovali prezident Ladislav Mejzlík, první viceprezident Milan Bláha a ředitel Martin Dvořák.

Smyslem ESAP je vytvořit centrální evropskou databázi soustřeďující na jednom místě veškeré povinně zveřejňované informace týkající se kapitálového trhu. Jednou z agend, která bude součástí ESAP (zřejmě od 1. ledna 2030), je zveřejňování zpráv o transparentnosti auditorů subjektů veřejného zájmu. Dle návrhu změny zákona o auditorech v rámci připomínkového řízení má tuto agendu zajišťovat Komora auditorů ČR. S tím komora zásadně nesouhlasí (nesouhlasné stanovisko sdělila prostřednictvím připomínkového řízení), a to zejména z těchto důvodů:

• uveřejňování zpráv o transparentnosti do evropské databáze je komplexní agendou – zahrnuje sběr dat, kontrolu dat, vymáhání případného nesplnění povinností, komunikaci s dotčenými evropskými orgány atd.,
• aktivity dle předchozího bodu věcně nepřísluší Komoře auditorů ani dosud (v rámci ČR) – došlo by tak k rozšíření povinností delegovaných na komoru, a to zároveň bez explicitního ujištění o adekvátní finanční kompenzaci,
• příprava na tuto povinnost by vyvolala nemalé finanční náklady – zejména v oblasti nastavení IT systémů a rozšíření personálních kapacit,
• oblast dohledu a kontroly kvality nad auditory subjektů veřejného zájmu nemá komora ve své kompetenci,
• KA ČR je soukromoprávní subjekt, jehož činnost je financována samotnými auditory – tedy soukromými zdroji by tak byla hrazena agenda, kterou v současnosti pokrývají státní (vládní) instituce.

Ministerstvo financí si argumenty komory vyslechlo s tím, že v tuto chvíli je již jasné, že jediné dva orgány, které budou v rámci ESAP těmi kontaktními, budou KA ČR a ČNB. Protože se mezi sebou strany nedohodly, která bude zprávy o transparentnosti do ESAP vkládat, ministerstvo s přihlédnutím k tomu, že ČNB bude objektivně předávat kvantitativně obsáhlejší data (tj. bude potřebovat robustnější IT systém, má významnější zdroje na jeho vybudování atd.), upravilo znění změny zákona v podobě přesunutí povinností z KA ČR na ČNB (i přes vytrvalý nesouhlas ČNB). Protože jde o připomínku, v níž nadále panuje rozpor, bude jej v rámci legislativního procesu řešit Vláda ČR, a to předtím, než materiál bude předán do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR k projednání. O dalším vývoji vás budeme informovat.